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人畜混居改造项目的“路司模式”
贵州公路集团攻坚摆虾村房屋改造工作直击
时间:2020-01-10 阅读:次

寒冬腊月,当从江县宰便镇摆虾村外出务工的村民陆续赶回家乡后,他们被眼前的一幕幕惊呆了——在贵州公路集团昼夜兼程的帮扶下,56户贫困家庭住进了新房,告别了千百年的“人畜混居”历史,亲身感受到了脱贫攻坚政策带给他们的满满幸福。

2019年87日,贵州公路集团接受摆虾村“人畜混居”改造项目建设任务后,主要领导都第一时间深入实地调研,并决定由集团公司选派专业施工队伍负责施工。随后,一场与时间赛跑的攻坚硬仗在月亮山腹地激情上演,书写了人畜混居改造项目的“路司模式”,树立了贵州交通“铁军”良好形象和不朽丰碑。


攻坚克难创“路司速度”

摆虾村位于从江县宰便镇东北面,距离县城120公里,整村包括大寨、小寨、麻力山3个自然寨,分5个村民小组,有152682人。因地处偏远、交通闭塞,摆虾村建档立卡贫困户达112560人,到2019年上半年还有63287人没有脱贫,整村贫困发生率为42.08%。从江县同样面临15520户人畜混居改造、3.6万人脱贫和99个贫困村出列等重任。

面对极其艰巨繁重的脱贫攻坚任务,省委书记孙志刚和省纪委书记、省监委主任夏红民等领导多次深入一线调研,为从江县打赢脱贫攻坚战谋划了一系列符合当地实际的思路举措。20197月底,贵州公路集团按照省交通运输厅的统一部署,新增了协助宰便镇政府帮扶摆虾村如期脱贫的重任,庚即对任务进行细化分解和落实。

同年87日,公路集团党委书记、董事长廖柳,党委副书记、副董事长、总经理计中彦,党委副书记、工会主席高绚和副总经理田洪松、总经济师黄任远等领导都到现场实地走访、调研,并和从江县、宰便镇政府相关领导座谈、交流,掌握了最真实的第一手资料,并以人畜混居改造项目为突破口,全面展开帮扶工作。针对改造项目资金不足、缺乏施工队伍等难题,公路集团当场决定选派具有房建施工丰富经验的第七分公司组织专业队伍进场,资金缺口由公路集团想法解决。

当天晚上,第七分公司副经理罗磊挂帅“出征”,同时从毕节、都匀等地抽调的管理、技术、材料、后勤等业务骨干也火速赶往施工现场,最晚到达的已是凌晨1点。第二天一大早,项目负责人冉军就带领管理人员、班组进寨入户,走访、调查摆虾村人畜混居整体情况,对能提供工作面的住户优先组织施工;调查施工材料、运输车辆等,对所需材料进行价格和质量调查对比;组织专业航拍技术人员对摆虾村地形、材料运输通道等进行实地勘察,便于科学组织施工;同时派人深入了解当地人畜混居改造项目标准等。

调查得知,摆虾村大部分为木结构房屋,人畜混居问题明显,一层有牲口及家禽圈,厕所大部分也设在一层,二层为生活和住宿区;24 岁以上的村民基本上都不会汉语,沟通交流极其困难;全村大多为坡陡,平地面积占比不足20%,除一条通村水泥路外,通往各家各户的道路 80%为山间小径,条件好的也只能通行一辆摩托车,材料无法通过车辆运输到户或就近停靠。结合56户改造户的具体情况,针对性地提出了改造思路:一是针对人畜混居问题,将牲口及家禽圈迁出一楼住房,对一楼地面进行硬化、四周砌砖围墙;二是在一楼新建卫生间(含化粪池),进行污水降解和排放;三是在一楼新建厨房,含操作台、洗菜池等。

3天后,摆虾村人畜混居改造项目部正式成立,一边积极动员即将改造的贫困户清理一楼房屋,保证足够的工作面;一边为每一户改造房屋编制施工图,确保照图施工。当天,第一批施工机械及材料也同步进场。811日,在万众期盼中,摆虾村第一户人畜混居改造项目紧锣密鼓地动工了。

相对其它大体积楼房建设来说,摆虾村人畜混居改造项目除了比较分散、不便于管理之外,最头痛的还是交通不便的制约。据项目负责人冉军介绍,进入摆虾村的乡道蜿蜒盘旋,弯多坡陡,施工材料运输极为困难。但施工用的砖块要到距离摆虾村100多公里的榕江县去拉,单程最快也要6个小时。宰便镇虽然有一家砂场,但出砂量不大,供不应求。为了保证施工进度,项目部只好排人去榕江拉砂。因大型货运车无法进入村寨,很多家庭只能靠人工或者摩托车进行材料二次转运,最困难的一家还是安装滑槽才送到家门口。同时,为了防止材料堆放影响村民出行并保证材料质量,项目部采取按用量定进量的办法,确保按时到位、不影响正常施工。

其次是生活条件的不便,甚至连最基本的生活需求都无法满足。在当地,因老百姓大多处于自给自足的状态,没有商品买卖意识,日常所需的瓜果蔬菜豆制品等都很难买到,除炊事员走家串户偶尔购买为数不多的时令蔬菜外,常常是让驾驶员利用外出办事的机会随机采购。再加上特殊原因,有一段时间都没吃上猪肉。高绚在调研中了解这一情况后,还专门买了香肠托人从贵阳送到项目部。

住的条件也差。最初到达摆虾村的项目管理人员和施工班组工人共30多人没有地方住宿,只能暂时租住在村民房屋,甚至是还没有改造的人畜混居房屋的一楼。后来虽然借住了摆虾村小学的房屋,但人多房少,只有两间教室和一个办公室,一间20平米的房子里挤了8名管理人员。三伏天,当地地表温度在40℃上下,一天工作下来浑身湿透,却没有地方洗澡,要么用洗脸盆从蓄水桶里舀上一盆冲一下,要么利用晚上休息时间跑到10多公里外的一条河沟里去洗个尽兴。

“由于受不了这样艰苦的生活、住宿环境,前前后后有80多名工人离开了”。施工班组负责人熊永发有些无奈地说,“我主要是跟着公路集团干了很多年,大家都有感情在,否则也早就闪人了……”

滔天巨浪方显英雄本色,艰难险阻才见“铁军”风采,贵州公路集团的建设者们迎难而上,开足“马力”进行攻坚。

2019822日,施工完成5户,正在施工4户,即将施工5户……

95日,已开工52户,开工率91%,其中有24户完成改造、28户正在施工

截至918日,45 户完工,剩余11户开工率达 100%……

2019年930日下午,当最后一户改造户家的最后一块砖头稳稳砌上之后,冉军才长长地松了一口气——交通“铁军”,不辱使命,仅用时51天就完成了56户人畜混居改造项目,在全省交通系统新增的从江县18个帮扶村中是第一家,也赶在祖国70华诞前交出了一份满意答卷,让苗家同胞共享盛世喜悦。


精雕细琢筑“路司品质”

在位于麻栗山的摆虾村5组村民杨光辉家,几名工人或和沙或砌砖或打磨,忙得不亦乐乎;

不远处的是党员杨昌科家,在已经改造好的房屋里,一位老人斜躺在一张吊床上,正优哉游哉地晃悠着;

而邻居杨应洪刚从广东砍树回来10多天,正陪着两个孩子在家里玩耍,看着平坦的地面、整洁的灶台,他称赞道,“搞得都很好,我很满意……”

“金杯银杯,不如老百姓的口碑。”第七分公司党总支陈浩一表示,“作为脱贫攻坚大事,作为事关老百姓根本利益的大事,我们严格按照集团公司党委的要求,精心打造品质工程,要在老百姓心目中树立起贵州公路集团的丰碑。”

为了保证工程质量,项目部不仅挑选了专业化、正规化和技术化的管理团队和施工队伍,还从材料源头抓起,强化各个环节的管理,严格按照质量管理制度、施工规范和操作规程精心组织,精心施工。

进场后,项目部对56户人畜混居改造户建立了“一户一卡”管理系统,实行施工前、施工中和施工后3个过程的全程跟踪统计,以影像资料、施工内容统计表等方式记录并反映施工前和施工后的变化情况。

在材料管理方面,现场材料员事先要对供方的产品质量、价格、交货信誉、质量保证能力和售后服务等进行综合调查,然后根据用料计划量,从合格供方中选取供货方。材料进场时,在验证符合要求后置于待检区,并填写“物资验收单”。进场后,根据国家及行业主管部门的规定进行抽样送检,验收合格的产品方可办理入库手续;检验不合格的,要及时做上“不合格”的标识,隔离存放,并按《不合格品控制程序》进行处理。材料入库后,必须凭有效领料单按实出库,保证中间环节不出任何差错。

工程开工前,现场技术负责人莫永熙将工程质量目标、工期要求向各专业工长进行前期工程情况交底,尤其要就分项工程的施工要点、注意事项、检验批划分和质量预控目标等进行技术和安全交底,专业工长再对施工班组进行针对性的现场书面交底。

施工过程的控制,主要采取专业检查和班组自查相结合的办法,坚持施工班组自检、互检、工序交接检的“三检制”。施工班组自检合格后报请专业工长,由专业工长会同下道工序专业工长、施工班组进行互检及工序交接检。交接检完成后,由专业工长提出书面申请,通知项目专职质量员或技术员进行分项质量检查。技术、质量负责人在进行内部分项质量检查并确认合格后,方可进行下一道工序施工。同时,坚持施工现场“挂牌制”,将质量责任具体落实到施工人员,对检验不合格的,不仅要相关人员给予处理,不符合设计及规范要求的还要返工。在一次突击检查中,冉军发现有一户的混凝土地面未进行水泥清光,工人解释说只要地面平整就可以。为此,冉军严肃批评了现场技术员,并责成用水泥拌和细沙马上对地面进行清光。

“修得好不好,老百姓说了算。”冉军表示,项目完工后,摆虾村脱贫攻坚指挥所负责人组织项目部、村委会负责人和人畜混居改造户一道验收,在签字盖章确认各家“一户一卡”施工内容清单后,才交付使用。

期间,项目部强化安全生产管理,定期召集现场施工班组和管理人员召开工地例会,根据需要及时组织专题会议,切实解决施工过程中遇到的各种问题。

匠人匠心。正是凭着精益求精的工匠精神和严格的管理,一个个精品工程方在贵州公路集团建设者的手中诞生。


勠力同心书“路司经验”

速度快,质量好,贵州公路集团建设摆虾村人畜混居改造项目的成功模式不仅得到老百姓的交口称赞,也得到地方政府和社会各界的高度认可。改造期间,黔东南州委书记桑维亮,州委副书记、州长罗强等领导都亲临现场调研指导工作,肯定摆虾村这种改造模式;从江县组织全县乡镇干部到摆虾村集中学习观摩,汲取改造经验;省交通运输厅专门出了简报进行介绍,人民网、新华社、中国交通报、贵州日报、多彩贵州网、贵州交通广播电台、贵州都市报等主流媒体都集中采访和报道……

“这样的速度,简直不可想象,因为如果是老百姓自己动手改造或者找地方施工队伍来做,估计至少要10多个月。”宰便镇镇长赖怡净直言,“看着一天一个新变化,质量标准都很高,群众高兴不说,从江县也首次把现场观摩活动放在西部片区来开展。”

其实,奇迹的背后,正是贵州公路集团的责任担当,是贵州交通“铁军”敢于攻坚、善于拼搏的真实写照。在月亮山腹地,公路集团广大干部职工用实际行动书写了人畜混居改造项目的“路司经验”。

首先是大局意识和责任意识。面对全省脱贫攻坚重任,贵州公路集团站在讲政治、讲大局的高度,以“等不得”的紧迫感、“松不得”的责任感、“停不得”的使命感,举全司之力投入到这场史无前例的攻坚硬仗中。集团公司党委高度重视,领导班子都亲力亲为,深入一线走访、调研,专题研究部署,细化任务指标,及时协调解决施工中碰到的困难和问题。

其次是主动作为,给予各方面的支持。在人畜混居改造项目施工期间,公路集团不等不靠,自我加压,想在前面,做在前面。面对资金不足、不到位等难题,公路集团郑重承诺补足不够的部分,并且是垫资进行项目建设。当施工人手不够、进展缓慢之际,公路集团果断安排专业的施工队伍参战。囿于没有明确的施工标准,项目部结合地方政府规定和老百姓的实际需求,并参照其它地方的施工情况,拿出了可行、有效的方案。坚持周报制度,集团党委及时了解项目推进情况并做出针对性的工作安排和部署。

第三是政企联动,共同推动项目建设。作为帮扶单位,贵州公路集团主动与从江县、宰便镇政府对接、沟通,并建立联席会议制度,每周召开一次帮扶工作调度会,协商处理摆虾村人畜混居改造工作中出现的问题,实现信息互通、资源共享,确保目标一致。

第四是各方携手,合力攻坚。时间紧,任务重,为了争取时间,项目部动员一切力量,采取激励措施,让改造项目的贫困户都参与进来,通过人工背运等方式将材料搬运到自家。见得到摆虾村5组的杨爱妹时,她正挑着担在运砂石,还埋怨自己来晚了点,没得到砖块。但幸福的笑容洋溢在她的脸上,因为儿子娶媳妇好几年了,还从未上过门,今年等房子改造好了,全家就能欢欢喜喜把媳妇迎进门。

作为第一家改造户,余老行最先和他养的猪牛“分居”了。在宽敞明亮的厨房里,他背着孩子,用自来水清洗着刚从地里采摘回来的新鲜蔬菜,旁边灶台上的电饭煲已经热气腾腾了。“现在好多了,一楼烧菜做饭上厕所,楼上休息,住起也更加舒服。”

在接受记者采访时,86岁的老村主任杨开珍拿出房屋改造前后的对比照片,由衷地感慨道,“做梦都没想到这辈子还能住上这么干净、这么整洁、这么漂亮的房屋,非常感谢党的好政策,感谢公路集团的真心帮助,让我们从此再也不用和牲口挤在一起了,生活也真正有了盼头”。

小康路上一个都不能掉队,通过人畜混居改造项目的实施,摆虾村贫困户住房安全及卫生状况焕然一新,世居月亮山腹地的苗族同胞告别了人畜共居的苦难日子,迎接他们的将是崭新的生活。(集团机关  易兴华  文/图)

集团公司领导到摆虾村贫困户余光文家调研

项目管理团队现场指导施工

项目部管理人员和贫困户一道搬运砂石材料

精雕细琢,一丝不苟

项目管理人员和工人最初居住的地方

改造前的房屋旧模样

在改造好的房屋休憩

贫困户余老行搬进新家后的幸福生活




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